高考评卷工作已经结束，填报志愿和录取工作将相继展开。考生和家长也在着手考虑报什么学校、选什么专业等问题。他们在关注填报志愿的同时也提出了“我省为什么不实行平行志愿投档”这个问题，就此，我省的几家媒体走访了我局局长郑万发同志。

记者：什么是平行志愿？平行志愿如何调档？

郑局长：平行志愿是指在填报高考志愿时，在指定的批次、科类可以同时填报若干个平行的院校志愿，各院校之间没有分数级差，录取时依据“分数优先，遵循志愿”的原则进行投档录取。平行志愿的投档办法是：招生部门首先对达到某一批次、科类录取最低控制分数线上的考生按照总分从高分到低分排序，再从本科类总分最高的考生开始，逐一检索考生所填报的A、B、C……N等平行学校志愿，被检索的志愿中，A志愿符合投档条件就向A学校投档；如果A志愿不符合投档条件，则检索B志愿，依次类推，直至检索到符合投档条件的志愿为止（档案投出则完成了该考生的投档过程，是否录取由学校决定）。如果考生的所有志愿经检索都不符合投档条件，则该考生正常落选，转入参加补报志愿。此时，招生部门依次检索下一位考生的志愿。

记者：实行平行志愿有哪些好处？

郑局长：平行志愿体现了高分优先的投档、录取原则，它的好处：一是优先投高分考生所填报的志愿，降低了高分考生填报志愿的风险；二是增加了考生选择高校和按志愿录取的机会，提高了全体考生按志愿录取的满意度；三是如果考生能够合理地填报志愿，所报志愿有梯度，能减少一些高校的“大小年”现象。

记者：平行志愿是不是较好的志愿填报方式？有无不足的一面？

郑局长：相对于其它填报志愿的方式而言，平行志愿在一定程度上降低了考生志愿填报的风险，但平行志愿也是一把双刃剑，它既有积极的一面，也有不足的一面。

其一，实行平行志愿后考生在当批的录取批次中仅有一次投档机会。现行的录取体制是招生部门按照学校招生计划数的120%向高校投档，每所学校只要不要求招生部门按100%投档必然就存在着退档的问题，就会有考生被退档，被退档的考生只能参加该批次的补报志愿的投档，而不能再次向所报考的未录取满额的学校投档，这样进入补报志愿阶段的考生，选择学校和专业的机会较非平行志愿的投档方式要少。

其二，由于实行平行志愿投档后，每个考生只有一次投档机会，在已经实行平行志愿投档的省份为了减少落选考生的人数，都不同程度地将调档比例由原来的120%降低到了110%或105%甚至100%，由此缩小了高校“综合评价、择优录取”的选择范围，弱化了高校在录取过程中的自主权，也更加强化了考生的高考成绩在录取中的作用。

其三，实行平行志愿投档后可能会使优质生源过于集中在高水平学校和热门专业，这样会影响一些高校的办学特色。每一所学校都会有自己的特色学科、特色专业，有的学校虽然名气不大，但某些专业办得很好，甚至在全国名列前茅。实行平行志愿投档后，高分考生的志愿得到了优先满足，他们一般都会选择高水平的学校和热门的专业，众多的一般高校中的特色专业将难于录取到高分的考生，这对于一般高校来说，会在学校的发展、学科的建设等方面受到不同程度的影响。

记者：目前全国有多少个省份实行平行志愿投档？

郑局长：据我所知，目前实行平行志愿投档的省份并不多，而在实行了平行志愿投档的省份中，其办法也不尽相同。有的省各批次都实行平行志愿的投档（体育、艺术和特殊类招生除外），如湖南、江苏、浙江、安徽等省；有的省第二志愿实行平行志愿投档，如北京市；还有的省在某一批次（段）实行平行志愿的投档，如辽宁省今年在本科第一批A段实行平行志愿的投档。总之，全国大部分省份目前还没有实行平行志愿的投档办法。

记者：我省今年为什么不实行平行志愿的投档办法？

郑局长：第一，实行平行志愿投档的主要目的是为了降低考生填报志愿的风险，增加考生按志愿录取的机会。目前全国少数省份实行平行志愿的投档，我省暂不实行也是有一定原因的。一是我省近年来一直都在采取各种有利于考生填报志愿的办法，努力使考生最大限度的降低填报志愿的风险，我省的考生是在知分、知位、知线的情况下填报志愿的，这样就极大地降低了考生填报志愿的风险。二是细化录取批次，增加各批次的志愿数量，调整填报志愿的时间和办法等，提高考生填报志愿的准确率，增加考生的录取机会，让考生能够按其成绩和意愿录取到理想的学校。三是保护高分考生的升学权益，降低高分考生填报志愿的风险，从2002年开始，我省在本科一批实行了A、B分段录取的办法，将达到本科第一批院校录取最低控制分数线的考生，划分为高分段考生和低分段考生，优先组织高分段的考生从本科第一批所有录取学校中选报3所学校的志愿并参加A段的录取，如果高分段考生在A段落选，再与低分段的考生一起从本科第一批录取学校的剩余招生计划中选报5所学校的志愿并参加B段的录取。这种分生源分段录取的办法，为高分考生提供了更多的选择机会与空间，极大地降低了高分考生填报志愿的风险，使高分考生的落选率大大降低。四是实行了全国唯一采取的“分批次划线、分批次填报志愿和分批次录取”的办法，最大程度地满足了考生按报考志愿录取的愿望。同时在各批次填报志愿前，除了及时公布了各批入闱考生的成绩排序和前三年各批录取的计划数、第一志愿投档人数及投档的最低分数外，我们还在印发给考生的《填报志愿指南》一书中，提供了前三年各批次录取学校的录取人数和录取的最高分、最低分和居中分等资料，供考生在填报志愿时参考。这样做，有效地提高了考生填报志愿的准确性和各批次按志愿录取的比例。为了给考生增加录取机会，我们在每批录取结束前将当批未录取满额的学校和专业在网上公布，组织考生上网补报志愿。

以上这些措施和办法有效地降低了我省考生填报志愿的风险，达到了提高考生按志愿录取的目的，与实行平行志愿的省份比较，我们目前考生填报志愿的风险还会小一些，而从2007年的录取情况看，我省考生按志愿录取率均高于实行平行志愿投档的省份。

第二，目前，多数高校对平行志愿的投档办法还有不同的看法，特别是对第一志愿实行平行志愿投档还不太认同，仍持保留意见。因此，在与高校还没有达成共识的情况下，实行平行志愿也难免在录取过程中发生一些双方难以沟通和解决的矛盾，不利于录取工作的顺利进行。

第三，教育部今年鼓励各省采取平行志愿投档，同时指出因各省情况有别，是否实行由各省根据本省实际自主决定。近年来，试行平行志愿投档模式的有湖南、江苏、浙江等几个省，从试行的结果看，这种投档模式虽有一定效果，但仍然存在着志愿填报的风险和负面效应，有利也有弊。如何解决好这些利与弊的问题，我们需要一定的时间对其进行调研和论证，我们不排除推行平行志愿，但希望在总结兄弟省市经验的基础上，经过研究和实践，寻找出比我省现行的“本科第一批分段录取和分批次划线、分批次填报志愿、分批次录取”更好的投档办法，使考生的填报志愿风险更小，招生录取效果更好。

总之，对实行平行志愿问题，我们将密切关注，积极研究，稳妥决策，从一切有利于维护考生利益出发，积极探索高校和考生更加满意的投档和录取办法，努力办好考生、家长和社会更加满意的高考。谢谢！